，市国资委按照出资人的职责要求，进一步完善出资企业的工资总额管理，坚持以“工效挂钩”为主导，采用“控高提低”等措施，保障企业职工工资稳步增长，出资人、企业和职工三者的分配关系更加合理。

　　一、企业工资总额清算结果

　　市国资委按照《南京市国有企业工资总额管理暂行办法》等文件要求，对核定工资总额的各集团一级及重要的二级子企业进行了工资总额清算，除因企业改制、股权转让等因素减少的10户企业外，共清算了83户企业的工资总额。企业清算工资总额为12.88亿元，涉及职工4.1万人，人均工资3.14万元，比上年增长9.4%。其中，41户工效挂钩企业清算工资总额10.4亿元，职工3.4万人，人均工资3.05万元，比上年增长9.7%。 42户工资总额预算管理企业清算工资总额2.5亿元，职工0.7万人，人均工资3.57万元。比上年增长5.9%。我委出资企业工资总额管理的特点：一是职工工资稳步增长。企业职工人均工资为3.14万元，比上年增长了9.4%。其中，在岗职工人均工资为 3.56万元，比上年增长了10.56%，职工人均工资增幅达到了市政府工资指导线的基准线。职工工资的稳步增长，进一步改善了国有企业职工工资普遍偏低的状况，稳定了职工队伍。二是工资差距有所缩小。从各集团在岗职工的人均工资看，最高的为5.69万元，最低的为2.47万元，相差2.3倍，比上年的2.31倍缩小了0.01倍。三是市国资委直接核定和清算工资总额的企业户数明显减少。从起，市国资委对出资企业工资总额实行分级管理，市国资委直接核定一级及重要的二级子企业的工资总额，其他企业由各集团核定（报市国资委备案）。市国资委共对83户企业核定和清算了工资总额，比上年减少了133户。

　　二、市国资委对出资企业工资总额管理的主要做法：

　　1、制订新办法。在总结了以往有效办法的基础上，依据国家、省和南京市关于工资管理的相关政策，制订了《南京市国有企业工资总额管理暂行办法》，突出了以工效挂钩为主，工资总额预算管理为辅的管理模式，以效益增长促进工资增长，和谐各方分配关系。

　　2、分层分级管理。按出资人级次管理工资，分层核定工资总额。一级以及重要的二级子企业由市国资委核定工资总额，其他企业由集团核定，报国资委备案，企业内部职工工资由企业自主分配。明确工资管理的每个工作层次和环节，缩小管理跨度，突出管理重点，调动集团对子企业工资管理积极性，加强企业内部工资分配的管理。

　　3、“控高提低”。对工效挂钩企业通过调整挂钩比例、工资分档计提等方式，促进企业在实现经济效益增长的同时增加职工工资收入。对工资预算管理企业则采用政策杠杆调整工资增长幅度、控制工资预算总额等方式，遏制高收入企业的工资过快增长，避免了企业之间工资差距进一步扩大。对长期政策性亏损、职工工资偏低的企业，以减亏指标为考核目标，将减亏幅度与计提效益工资相挂钩，增加企业职工工资。比如，我们按市政府有关会议纪要精神，落实对公共交通企业的工资增长，先后对公交、轮渡、中北股份公司等企业按年初核定的减亏指标，核定清算工资，使这类企业职工工资实际增幅达到了20%（其中8%的工资增长由市财政补贴支付）。

　　4、规范工资列支。按照《劳动合同法》和新企业会计准则的要求规范工资的支付和列支，将企业合同用工和临时用工统一纳入企业工资总额管理范围。依据企业会计准则中职工薪酬具体准则的要求，通过“应付工资”会计科目核算职工工资总额，以真实反映工资性支出。