校外补课负面影响多

　　据介绍，调研采用问卷和访谈两种方式采集数据，在选取调研样本时，注意了兼顾城乡、学校和年级等因素。调查显示，不少老师和家长认为，中小学生参加“校外补课”活动和接受“有偿家教”服务的相关行为，被认为是正常的学校教育与教学活动的必要补充。从去年下半年开始，参加过校外补课的学生占到75%，以初中生为最多，城区高于郊区。这样看来，学生的负担并未减轻。而这一负担在经济上也有所表现，月支出在100-500元之间的占一半，其次500-1000元的占1/4。此外，花数万元为孩子请“一对一”辅导教师的家庭也不在少数。

　　调查人员表示，中小学生参加“校外补课”和接受“有偿家教”存在很多负面效应，如损害教师和学校形象，加重学生的学业负担，增加家庭经济负担，给学校管理尤其是教师管理带来很大的难度等。这些负面影响，在很长时间内都将存在。

　　在采访中，市民张女士也告诉记者，儿子今年上初二了，自从学校禁令实施后，张女士就把儿子送进了补习班，主攻他的弱项，语文和英语，作业自然增加了。“孩子的负担其实并没有减少，每个月家庭支出也多了。”张女士说。

　　建议规范补课市场秩序

　　调研建议，首先要加强薄弱学校的建设，政府以及教育管理部门应该发挥相应的行政职能，对薄弱学校加大扶持力度，包括物力和人力资源的投入，促进教育的均衡发展，办好每一所学校，努力缓解学生“校外补课”和教师“有偿家教”的社会需求。

　　其次，要扩大优质资源的辐射。虽然教育管理部门重视优质师资队伍的建设，但是优秀教师相对集中在市区以及重点学校。要解决这个问题，可以制定相应的规章制度，吸引优秀教师到相对偏远或薄弱的学校兼职或者轮岗。

　　再次，还可以组织开展各项公益活动，如优秀教师咨询指导、优秀教师公益讲座等。

　　最后，规范补课市场秩序。要严格禁止公办教师进行“有偿家教”，并制定相应的规章并执行。对社会培训机构开展的中小学生补课实行资质申报与审批制度，并在收费等方面进行规范与管理。最后，制定有效的地方法规。如对家教市场的规范与管理在法律层面上立法，以地方法规的形式实施规范与管理。