内蒙古清水河：贫困县60亿造城烂尾记

清水河新城区――一幢幢烂尾楼在坡地上晒太阳。新华社发

　　如果当初把建新城的几个亿全埋进旧城改造，旧城变好了，谁愿意走呢？

　　―――老居民刘三

　　从两山夹峙的狭隘山沟沟，搬到25公里外的一片阳敞坡，迁城计划听起来很美。

　　然而，对于一个至今未脱帽的国家级贫困县，这个新城梦却被现实无情击碎。

　　据新华社报道，内蒙古自治区呼和浩特市清水河县计划斥资60多亿元建新城，但用地违规、资金不继，一场历时10年的造新城运动，结果是留下了一堆烂尾楼。

　　左有银汞山、右有平顶山。两山夹峙中，一条终年清浅的淡水河穿城而过，清水河县也因此得名。县城所在的城关镇，只有一条南北向的主街道―――永安大街，路面宽约10米。由于已经有30多年路龄，如今它早已大坑小洼、破烂不堪。

　　早上6点多，县城的高音喇叭还没有响，79岁的郝连就来到了街对面的稍麦馆吃早饭。“清水河、和林格尔、托克托这三个县，解放时是呼和浩特的三大门户，不拿下来，根本解放不了内蒙古”，老人土生土长，曾任清水河县解放后第二任县长，非常熟悉这个有着2000多年历史的老县城。

　　讲起老县城历史，老人滔滔不绝，无比自豪，但一提到近10年在王桂窑乡(现宏河镇)崛起的新城区，他顿时语气坚决：“那是个笑话，我们老住户肯定不搬。”

　　空城 耗资2亿成鸟巢

　　清水河县是呼和浩特市最南边一个贫困县，与山西接壤。虽然南依长城，西濒黄河，境内矿产资源也非常丰富，但该县自上世纪80年代初被定为国家级贫困县以来，30多年一直未能脱帽。

　　1998年，呼和浩特市委领导一次来到清水河县开会，讲话中建议：鉴于旧城山路崎岖、交通不便，妨碍地方经济发展，不如换个地方建新城。2001年到2002年期间，上级领导再次到清水河县，重提建设新城区一事。

　　“旧城是个山洼洼，各项硬件条件都差，街道也窄，历届县领导也都想挪个地方大展手脚”，今年5月7日，县政府办主任王换成承认，为旧县城挪窝的想法其实由来已久。

　　清水河县国土局一份新城区建设汇报材料证实，2001年前，在呼和浩特市委建议下，新城区先是选址城关镇北的喇嘛湾镇、以及邻县托克托发电厂附近，并计划占用托克托县一部分土地。由于要占用部分农田，托县农民强烈反对，呼和浩特市委多次出面协调无果，2002年，新城地址不得不改选到王桂窑乡一侧。

　　“之所以看中王桂窑乡西北侧的山坡，主要因为那里交通便利、地势平坦开阔”，王换成解释，新城区紧靠209国道，而且有山西大同至准喀尔煤矿的大准铁路线通过，“再说这也是距省城(呼和浩特)最近的地方。”

　　今天，在距旧县城25公里的宏河镇（原王桂窑乡）北，原本宽约两车道的国道旁，突然豁出一条宽约50米、8车道的宽大路口，显得十分气派醒目。路口两侧，各有一幅美丽精致的巨幅画，画面是清水河县两大著名景观：层层梯田之上的北堡长城和险峻雄奇的黄河老牛湾风景。从这个路口进去，就是清水河新城。不过，经过10年的规划建设，它并未如神话般崛起，而是成了一个巨大的烂尾楼工地。

　　走进新城，只见5平方公里范围内，除了宽阔的中央水泥大道、绿化带以及路两旁一幢幢大楼，罕有人迹，俨然一座寂静的空城。其中部分政府大楼已经完工，如用蒙文、汉文同时镌刻的清水河县地方税务局大楼，建筑外观线条流畅、洁白靓丽，院内已建好近200平方米的草坪空地、升旗台等基本配套设施。沿坡道而上，大马路两侧分别矗立着县财政局大楼、未挂牌的县政府大楼、县法院、县看守所，以及未全部完工的县教育局大楼、县一中教学楼等。而在中央大道后端，约有2/3的路面仅简单铺了一层沙子，路两侧的建筑多半也只是打了地基，或建了少部分。

　　由于长期无人进驻，目前只有一位老人看管，这些漂亮的现代化洋楼已成了野鸟天堂。天气晴好时进入新城，不闻人声，只听得一片鸟语啁啾。在精心装修的县政府大楼门厅，建筑工人在天花板上留下了三个未封闭天窗，于是20多只野鸽子飞到这里，大大方方在天花板上安下了家。即使有人走近，它们也只是轰的一声飞开，转而重新栖落在县政府大楼高翘的屋檐上，久久不散。

　　“清水河一大怪，就是鸟住得比人还好，我们当地人都叫它(新城)鸟巢”，县委宣传部一工作人员调侃。

　　据清水河县国土局统计，目前，这片空城区范围内共有9项已成型建筑工程、8项未成型建筑工程，以及完成了3.8公里道路路基建设，新城雏形已具。呼和浩特市一名知情人士称，新城实际投入的建设资金前后多达2亿元左右。