国资委打响央企非主业资产整合“第二枪”

　　今年是央企重组收官年，国资委的整合目标正在从数量整合向专业化整合推进。继发出在酒店业进行央企非主业资产整合的信号弹之后，央企的非主业资产整合近期有望在地产行业展开。

　　据某央企下属的地产公司人士透露，此次国资委确定的以地产为主业的央企共有16家，包括中国建筑工程总公司、中国房地产开发集团公司、中国保利集团公司、华侨城集团公司、中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国中化集团公司、中粮集团有限公司、中国冶金科工集团有限公司、中国五矿集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司；外加4家境外企业，即港中旅集团有限公司、招商局集团有限公司、华润集团有限公司、南光集团有限公司。

　　此前，国资委主任李荣融提出，力争用3-5年时间将中央企业非主业宾馆酒店分离重组，并明确指出，突出主业、加快清理非主业是央企2010年的主要工作之一。国资委企业改革局则于1月发出通知，从2010年起，在中央企业范围内全面开展非主业宾馆酒店分离重组工作，今后未经国资委批准，不以宾馆酒店为主业的中央企业将不得再投资新建经营性的宾馆酒店。

　　为此，国资委2月底还发布了《关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知》。根据通知，央企内部的国有产权协议转让审批权被下放到央企集团，无需再上报给国务院国资委审批；在央企重组地方国企方面，也"减掉"了地方国资审批这一环节；但涉及上市公司股权转让的规定并没有松口，仍需按照此前国家有关规定办理。

　　兴业证券策略分析师聂清廉认为，在央企非主业整合政策的推动下，大多数央企介入的行业集中度都会大幅提升，央企房地产行业也可能发生类似变化，因为大多数央企均涉及房地产业务，而以地产为主业的央企则有望借此实现较快的外延式增长，可能为旗下相关上市公司带来注资或直接对外并购机会。部分地方国有上市公司或民营企业，也有可能通过承接央企非主业资产实现业务快速扩张。

　　2004年，国资委曾下发《关于中央企业房地产业重组有关事项的通报》，中房集团、保利集团等14家房企相继被国资委圈定为"房地产开发为主业"的央企，具备重组其他非地产主业央企地产业务的权利。中国建筑工程总公司、招商局集团有限公司、中国房地产开发集团公司、中国保利（集团）公司、华侨城集团公司等五家企业成了国资委推荐的整合中央企业房地产资源的载体和平台。

　　但几年来，除了中房集团受让过华能集团等少数几个央企的相关房地产资产外，其余四家企业并没有表现太多积极态度。出现这种局面与上述《重组通报》中的相关政策关系甚大。在《重组通报》中，为了淡化重组的行政色彩，国资委特意强调"自愿协商"，国资委只是居中协调，这就意味着《重组通报》中的地产重组政策并不具有强制效应。

　　以地产为主业的16家央企

　　中国建筑工程总公司

　　中国房地产开发集团公司

　　中国保利集团公司

　　华侨城集团公司

　　中国铁路工程总公司

　　中国铁道建筑总公司

　　中国中化集团公司

　　中粮集团有限公司

　　中国冶金科工集团有限公司

　　中国五矿集团公司

　　中国水利水电建设集团公司

　　中国葛洲坝集团公司

　　港中旅集团有限公司

　　招商局集团有限公司

　　华润集团有限公司

　　南光集团有限公司